“空中花园”不能一拆了之
来源：中国法院网 时间：2013-09-05 点击次数：
北京最牛“空中花园”曝光以来，“楼上楼”引发了广泛关注。天津、苏州、常州、南通、衡阳等地“楼顶别墅”、“楼顶花园”被举报、被拆除，各地迅速掀起了“清楼顶”热潮，楼顶违建一时之间成了过街老鼠、人人喊打。
然而，郑州吴先生的“空中花园”在遭到举报面临拆除时，当地六成居民则以景观别致养眼、美化居住环境为由表示反对。这虽然在拆除楼顶违建的浪潮中显得不合时宜，但却不得不引起我们的冷静思考。
楼顶违建固然违法，但存在也有其一定的合理性：经济社会快速发展，城市建设日新月异，更多的人生活在钢筋水泥的城市堡垒中，面对高温、拥堵的城市生活状态，拥有一片绿色，打造自己的一片天地，几乎成了人们的一种奢望。为了更高层次的生活追求，在钢筋水泥之上建造绿地花园成为寻找超然生活的一种无奈，拆除“空中花园”体现了相关立法的滞后和被动。
曾几何时，楼顶绿化和相关研究开发是一种时尚潮流。“空中花园”虽然违建，但也应看到人们对改善居住环境、拓展生活空间的需求，要顺势引导，科学规范。“空中花园”的建与不建，怎么建；拆与不拆，如何拆，需要遵循规律、倾听民意、申报备案、科学论证，只有这样才能把城市建好，把实事办好。
“空中花园”的建，一是要遵循客观规律，结合现实实际制定出台相关的法律法规，使之建设有法可依、有章可循。其实，为了让城市生活更美好，积极鼓励空间绿化，改善群众生活居住条件，国内一些地方早就出台过楼顶绿化实施办法或细则。比如，成都2001年就出台了《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》，对“空中花园”的权属、条件、建设、维护等都做出了相应的规定；2005年，上海将楼顶绿化纳入了《上海市绿化管理条例》，成为中国第一个以立法形式规范楼顶绿化的城市；2012年，西安出台相关政策对于验收合格的楼顶绿化，由政府进行补贴。其次应倾听群众意见并及时申报备案。“空中花园”的建造要对社区居民进行广泛地征求意见建议，得到绝大多数居民同意。建造方要及时向城建、规划、消防等有关部门进行申报和备案。再者，要进行科学论证、听证。组织专家、学者、设计、施工等有关人员和单位对“空中花园”的建造进行充分、科学的论证，把握安全防控节点。“空中花园”有了“准生证”，建设才会安全，群众才会安心。
至于“空中花园”的拆，也要依法办事，科学统筹，不应搞“一刀切”，对那些不符合安全规范的、干扰群众居住生活的违法违规建筑坚决予以拆除，对那些符合安全标准的、群众普遍受益的，经过评估，记录备案后，可以予以保留。避免出现“建，百姓苦；拆，百姓苦”的闹剧不断上演。
然而，郑州吴先生的“空中花园”在遭到举报面临拆除时，当地六成居民则以景观别致养眼、美化居住环境为由表示反对。这虽然在拆除楼顶违建的浪潮中显得不合时宜，但却不得不引起我们的冷静思考。
楼顶违建固然违法，但存在也有其一定的合理性：经济社会快速发展，城市建设日新月异，更多的人生活在钢筋水泥的城市堡垒中，面对高温、拥堵的城市生活状态，拥有一片绿色，打造自己的一片天地，几乎成了人们的一种奢望。为了更高层次的生活追求，在钢筋水泥之上建造绿地花园成为寻找超然生活的一种无奈，拆除“空中花园”体现了相关立法的滞后和被动。
曾几何时，楼顶绿化和相关研究开发是一种时尚潮流。“空中花园”虽然违建，但也应看到人们对改善居住环境、拓展生活空间的需求，要顺势引导，科学规范。“空中花园”的建与不建，怎么建；拆与不拆，如何拆，需要遵循规律、倾听民意、申报备案、科学论证，只有这样才能把城市建好，把实事办好。
“空中花园”的建，一是要遵循客观规律，结合现实实际制定出台相关的法律法规，使之建设有法可依、有章可循。其实，为了让城市生活更美好，积极鼓励空间绿化，改善群众生活居住条件，国内一些地方早就出台过楼顶绿化实施办法或细则。比如，成都2001年就出台了《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》，对“空中花园”的权属、条件、建设、维护等都做出了相应的规定；2005年，上海将楼顶绿化纳入了《上海市绿化管理条例》，成为中国第一个以立法形式规范楼顶绿化的城市；2012年，西安出台相关政策对于验收合格的楼顶绿化，由政府进行补贴。其次应倾听群众意见并及时申报备案。“空中花园”的建造要对社区居民进行广泛地征求意见建议，得到绝大多数居民同意。建造方要及时向城建、规划、消防等有关部门进行申报和备案。再者，要进行科学论证、听证。组织专家、学者、设计、施工等有关人员和单位对“空中花园”的建造进行充分、科学的论证，把握安全防控节点。“空中花园”有了“准生证”，建设才会安全，群众才会安心。
至于“空中花园”的拆，也要依法办事，科学统筹，不应搞“一刀切”，对那些不符合安全规范的、干扰群众居住生活的违法违规建筑坚决予以拆除，对那些符合安全标准的、群众普遍受益的，经过评估，记录备案后，可以予以保留。避免出现“建，百姓苦；拆，百姓苦”的闹剧不断上演。
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